Interfax-Russia.ru – Госдума приняла в первых двух чтениях ряд поправок о работе с VPN в России. Ответственность, в частности, планируется ввести за рекламу таких сервисов и их использование при поиске определенных материалов в интернете, а при совершении преступлений такой инструмент будет усугублять вину нарушителя.
Отягчает вину
Госдума РФ на пленарном заседании 22 июля планирует рассмотреть в третьем, уже окончательном, чтении законопроект 755710-8, который, в том числе, предлагает признать отягчающим обстоятельством использование VPN при совершении преступления. Изменения вносятся в ст. 63 УК РФ (обстоятельства, отягчающие наказание).
Напомним, что указанный законопроект был внесен в Госдуму РФ еще в октябре 2023 года. Первое чтение он прошел в декабре 2024 года, во втором был принят 17 июля 2025 года.
Как полагает управляющий партнер юридической компании Novator Legal Group Вячеслав Косаков, по логике законодателя использование VPN-сервисов в качестве отягчающих обстоятельств при совершении правонарушений может свидетельствовать о намеренном преодолении ограничений на доступ к запрещенным информационным источникам или о попытках скрыть свой IP-адрес, чтобы запутать следы правонарушений.
"Предположительно, это объясняется частым использованием данных сервисов при совершении определенного рода правонарушений или преступлений", - пояснил эксперт.
Размер штрафа
Так, штраф для физических лиц от 50 тыс. до 80 тыс. рублей; для должностных лиц - от 80 тыс. до 150 тыс. рублей; для юридических лиц - от 200 тыс. до 500 тыс. рублей предусмотрен за:
- рекламу VPN;
- неисполнение владельцем VPN порядка взаимодействия с Роскомнадзором,
- отказ владельца VPN-сервисов подключиться к государственной информационной системе информационных ресурсов, доступ к которым ограничен;
- неисполнение владельцем VPN-сервиса обязанности ограничить доступ к запрещенным в России информационным ресурсам.
В России могут начать штрафовать за рекламу VPN-сервисов
Повторное совершение всех упомянутых нарушений влечет штраф для граждан в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; для должностных лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. рублей; для юридических лиц - от 800 тыс. до 1 млн рублей.
"Запрет (на рекламу VPN – ИФ) абсолютно аналогичен рекламе табака или алкоголя: не запрещено пользоваться, но нельзя рекламировать. Реклама в понимании закона ФЗ 38-ФЗ - "это информация, распространенная в любой форме…, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования интереса к нему и его продвижения на рынке", то есть простое упоминание VPN нарушением являться не будет, если вы не побуждаете к использованию конкретного VPN, не даете ссылок для скачивания", - прокомментировала законопроект для Interfax-Russia.ru руководитель международной практики CM Grace Consulting Екатерина Орлова.
VPN и экстремизм
Законодатели дополняют КоАП РФ ст. 13.53 об ответственности за умышленный поиск в интернете "заведомо экстремистских материалов", включенных в список экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием VPN. Это повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.
Штрафы за поиск в интернете экстремистских материалов при помощи VPN могут ввести в России
Председатель комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский, комментируя законопроект в своем телеграм-канале, отметил, что поправки предусматривают наказание за намеренный поиск и использование экстремистских материалов, которые находятся в списке Минюста РФ.
"Сейчас в нем порядка 5,5 тыс. таких материалов", - уточнил он.
При этом глава комитета обратил внимание, что поправка не предусматривает штрафов за использование Instagram и Facebook (деятельность обоих ресурсов признана судом экстремистской и запрещена в РФ) с помощью VPN-сервисов.
Законопроект об использовании VPN требует подробных разъяснений для общественности - Песков
Первый заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин также пояснил "Интерфаксу", что, согласно поправке, "сам факт использования VPN правонарушением считаться не будет". По его словам, "Россия не входит в список стран, которые жестко ограничивают своих граждан в использовании подобных сервисов в целом".
Горелкин подчеркнул, что "все заявления вроде "Госдума хочет уничтожить российскую ИТ-отрасль" исходят от людей, которые либо не до конца разобрались в сути предложенных поправок, либо занимаются откровенным вредительством".
"Запрета VPN-сервисов (для профессионального и личного, но при этом исключительно добросовестного использования), а также каких-то штрафов за это никто вводить не собирается", - добавил депутат.
Как отметил со своей стороны заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, поправка предусматривает штраф лишь за целенаправленный поиск в сети Интернет экстремистских материалов.
Заместитель председателя комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев
"Если целенаправленно не заниматься поиском экстремистских материалов, бояться нечего", - сказал он журналистам.
Из этого, как считает руководитель международной практики CM Grace Consulting Екатерина Орлова, следует, что случайный доступ считаться правонарушением не будет.
"Другой вопрос, что умысел в данном случае придется доказать, а несовершенства законодательства в этой сфере все же присутствуют. Отдельно хотелось бы отметить, что законопроект содержит крайне размытую терминологию, что повлечет большое количество споров по части его применения", - поделилась специалист.
Мониторинг исполнения требований закона, предположила Орловой, скорее всего, будет осуществляться через операторов связи и "поисковики": они обязаны передавать данные, могут отлеживаться поисковые запросы и VPN‑трафик.
В этой связи эксперт рекомендовала гражданам:
- Не использовать поисковые фразы, включенные в список экстремистских материалов;
- Не рекомендовать конкретные VPN-сервисы и не делать в социальных сетях репосты таких рекомендаций;
- Меньше использовать VPN в принципе.
"Чем чаще вы используете VPN, тем больше внимания привлекаете. Однако, если вы используете сервис для просмотра развлекательного контента, который не включает экстремистские материалы, то существенного увеличения рисков не будет", - полагает Орлова.
Как новые требования повлияют на бизнес в России?
По мнению экспертов, основное влияние законопроект окажет на:
- IT-компании с удаленными разработчиками за рубежом;
- компании, использующие VPN для доступа к зарубежным сервисам;
- медиа, маркетинг и SEO-агентства, работающие с западными рынками;
- финансовых консультантов, использующих для общения с клиентами за границей безопасные каналы;
- EdTech-компании, которые обучают техникам защиты приватности и безопасности (они столкнутся с необходимостью предмодерации всех своих пользовательских материалов).
Ограничения, вводимые для VPN-сервисов, повлияют на бизнес в России
Кроме того, по мнению Орловой, непросто придется и юристам-международникам, которые ищут информацию на ресурсах недружественных стран, а также блогерам, ютуберам и телеграм-каналам, упоминающим конкретные VPN-сервисы, поскольку новый закон ограничит их монетизацию за счет западных рекламодателей.
С принятием закона бизнесу потребуется как минимум:
- Переписать политику конфиденциальности, чтобы убрать упоминанием VPN;
- Перейти на частные корпоративные каналы (self hosted);
- Обновить юридические disclaimers и пользовательские соглашения;
- Понести существенные затраты на обучение персонала новому уровню "цифровой гигиены".
Черника: в чем отличие от голубики, польза и вред для здоровья
Борщ: классические рецепты и советы по приготовлению. Польза супа
В целях безопасности: Россия ужесточает контроль над использованием VPN
Одобрен законопроект, увеличивающий МРОТ почти на 21% в 2026 году