Interfax-Russia.ru – Ограничение по количеству банковских карт для граждан станет одной из мер по борьбе с кибермошенничеством. Как еще собираются защитить жителей России?

Второй пакет
Правительство РФ подготовило второй пакет мер по борьбе с кибермошенничеством, в который вошло около 20 инициатив по защите граждан в цифровой среде. Текущая версия документа опубликована для общественного обсуждения.
"Правительство продолжает системную работу в области борьбы с кибермошенниками. Первый "пакет" дал старт этому комплексному подходу", - отмечает вице-премьер Дмитрий Григоренко.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко напомнил о принятом в марте первом пакете мер по борьбе с мошенниками
В числе уже принятых мер вице-премьер напомнил о:
- самозапретах на онлайн-кредиты и оформление SIM-карт для граждан;
- запрете на использование иностранных мессенджеров госорганами;
- возможности отказаться от смс-рассылок и массовых звонков.
"У граждан появились новые инструменты для защиты. Но это был только первый шаг. Пришло время вводить ответственность для кибермошенников, а также дополнительные требования для операторов сотовой связи и банков", - считает Григоренко.
При этом он пообещал не останавливаться и на втором пакете мер.
"Технологии не стоят на месте, злоумышленники изобретают все новые схемы. Регулярное обновление инструментов защиты наших граждан в цифровой среде становится неотъемлемой частью эффективной борьбы", - добавил вице-премьер.
Какие меры войдут во второй пакет?
Вице-премьер накануне ознакомил с предлагаемыми мерами президента РФ Владимира Путина.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко ознакомил с предлагаемыми мерами президента РФ Владимира Путина
Среди ключевых инициатив Григоренко назвал:
Возможность установить запрет на международные звонки
Отследить и идентифицировать: что предлагают для борьбы с телефонным и интернет-мошенничеством?
Вице-премьер указал на то, что для обмана граждан злоумышленники зачастую используют иностранные номера или действительно находятся за рубежом. После принятия соответствующего законопроекта абонент сможет запретить входящие вызовы с иностранных номеров. В остальных случаях закрепляется маркировка всех международных звонков специальным индикатором.
Применение ИИ
Предложенный пакет мер также предусматривает наказание за применение мошенниками искусственного интеллекта при совершении краж или вымогательстве денежных средств и имущества граждан.
Минимальное наказание, которое может грозить мошенникам за использование ИИ при совершении кражи, – штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, максимальное наказание – лишение свободы на срок до шести лет.

За применение мошенниками ИИ при совершении краж или вымогательстве денежных средств и имущества граждан может грозить до 6 лет тюрьмы
Кроме того, вводится административная ответственность за действия в сфере незаконной организации оборота цифровой валюты, например за незаконный майнинг.
Читайте также:
Ограничения по банковским картам
Расширяют меры по борьбе с дропперами - посредниками мошенников, которые передают им свои карты или электронные кошельки. В частности вводится ограничение по количеству банковских карт - не более 10 оформленных карт на человека. Эта мера должна упростить банкам мониторинг транзакций и выявление подозрительных операций.

Для упрощения банкам мониторинга транзакций и выявления подозрительных операций введут ограничение по количеству банковских карт
Банк России оценивал число людей, которые ежемесячно становятся дропперами, в 80 тыс. человек. При этом нерезиденты, по данным ЦБ, составляют около трети от общего числа дропперов.
Впервые об идее ввести для борьбы с дропперством ограничение по количеству банковских карт, которыми может владеть один человек, председатель Банка России Эльвира Набиуллина заявила в марте на совещании президента Владимира Путина с правительством.
"Эти ограничения не затронут обычных граждан, потому что обычные граждане не открывают по сотне и даже тысяче карт", - сказала она, отметив, что такие меры уже применяются в Казахстане.
Тогда глава ЦБ предлагала установить лимит в одном банке - до 5, а в нескольких - до 20 карт.
"На наш взгляд, это никак не ограничит права добросовестных людей, то есть все их потребности будут учтены", - поясняла Набиуллина.
Восстановление доступа к Госуслугам
Несколько способов восстановления доступа к Госуслугам в случае его блокировки из-за действий мошенников предлагается закрепить в законодательстве в рамках второго пакета мер по борьбе с кибермошенниками.
Так, Минцифры предлагает, в случае принятия законопроекта, быстро и удобно восстанавливать доступ следующими способами:
- с помощью биометрической идентификации;
- через приложение или сайт банка;
- с помощью национального мессенджера MAX;
- при личном посещении МФЦ.
Кроме того, Минцифры предлагает создать на Госуслугах "единую платформа согласий, где гражданин сможет увидеть согласия на обработку персональных данных, которые он ранее давал и онлайн, и офлайн".

Несколько способов восстановления доступа к Госуслугам в случае его блокировки из-за действий мошенников закрепят в законодательстве
Таким образом, указывают в министерстве, можно будет не только узнать, кто, как и зачем обрабатывает ваши данные, но и отозвать ранее выданное согласие, а также сообщить о возможных нарушениях в уполномоченные органы.
"Предложенные меры создадут многоуровневую систему защиты граждан в цифровой среде. Все инициативы разрабатываются с учетом баланса безопасности и прав пользователей", - отметили в Минцифры.
Механизм компенсации ущерба
Минцифры России также предлагает ввести механизм компенсации ущерба клиенту от действий мошенников, разграничив ответственность между оператором и банком.
Так, если в случае бездействия оператора связи мошенники украли средства с мобильного счета, то оператор будет должен их возместить. Если же банк даже после предупреждения оператора о подозрительных действиях не принял мер по предотвращению хищения средств злоумышленниками, то возместить ущерб должна будет сама кредитная организация.
В частности предлагаемые поправки в законодательство обязывают оператора по переводу денежных средств проверять наличие признаков несанкционированных операций и запрашивать дополнительные сведения из базы данных госорганов ГИС "Антифрод" (платформа для оперативного взаимодействия госорганов, банков, операторов связи и других организаций для борьбы с кибермошенничеством) относительно телефонных номеров пользователей и случаев воздействия вредоносного программного обеспечения.

Если из-за бездействия оператора связи мошенники украли средства с мобильного счета, то оператор будет должен их возместить
Оператор имеет право временно блокировать электронные платежи клиентам-физлицам, чьи телефоны были замечены в подозрительных действиях либо подверглись воздействию вредоносного ПО. Это позволяет предотвратить возможную кражу средств до выяснения обстоятельств.
Если оператор получил сведения из ГИС "Антифрод" о незаконных действиях, но все же провел операцию, то он обязан возместить клиенту потерянные средства. Срок возмещения составляет не более 30 дней после подачи заявления клиентом при условии наличия документа, подтверждающего факт возбуждения уголовного дела против злоумышленников.
Помимо этого предлагается ввести внесудебный механизм блокировки фишинговых сайтов и ресурсов, распространяющих вредоносное ПО или содержащих сведения о продаже несертифицированных средств связи.
Для противодействия киберпреступности
Правительство России на минувшей неделе утвердило план мероприятий по реализации Концепции государственной системы противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Документ включает комплекс мер по совершенствованию законодательства, техническому противодействию злоумышленникам и повышению цифровой грамотности населения.
Среди ключевых направлений плана - совершенствование законодательства и межведомственное взаимодействие.
Так, вопросами об установлении обязанности операторов связи, интернет-провайдеров, организаторов распространения информации и других структур уведомлять правоохранительные органы о случаях выявления признаков преступлений, совершаемых с помощью цифровых технологий, займутся МВД, Минцифры, ФСБ и Роскомнадзор во взаимодействии с Генпрокуратурой и Следственным комитетом. По итогам их работы в III квартале 2027 года правительство может выйти с инициативой об изменении действующего законодательства.
Также к III кварталу 2027 года МВД, Минцифры, Минэкономразвития, ФСБ и Роскомнадзор при содействии Генпрокуратуры должны представить предложения о повышении ответственности за нарушение законодательства в области персональных данных. В том числе предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности за такие правонарушения.
В свою очередь Минцифры, Минкультуры, Минфину, Минобрнауки, Минпросвещения, МВД и Банку России предписано на постоянной основе проводить мероприятия по повышению цифровой и финансовой грамотности граждан, их осведомленности о методах совершения преступлений и защиты от них.