Оптимальный баланс

Interfax-Russia.ru — Правительство РФ утвердило дополнительные параметры реформы госаппарата. В его структуре появится семь новых департаментов.

© РИА Новости. Екатерина Штукина

С 1 января в России стартовала реформа государственного аппарата, инициированная в ноябре прошлого года премьером РФ Михаилом Мишустиным.

На совещании с вице-премьерами 16 ноября 2020 года глава правительства, объявив о реформе, подчеркнул, что откладывать ее больше нельзя, а "важно быстро и качественно настроить систему государственного управления". Поэтому Мишустин предложил начать ее оптимизацию с 1 января и провести за три месяца.

В конце прошлого года премьер подписал постановление о реформе государственного аппарата, согласно которому изменения коснутся 45 министерств и ведомств, чью деятельность курирует правительство. Под сокращение попадут 36 заместителей руководителей федеральных органов. Кроме того, сокращению подлежат 74 структурных подразделения, которые выполняют обеспечивающие функции. Освободившиеся средства при этом останутся в фондах оплаты труда.

"Система государственного управления должна стать современной и более функциональной. Без пересечений и с четко разграниченными сферами ответственности", — отметил заместитель председателя правительства - руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко.

По его словам, будут исключены конструкции, которые увеличивают административные издержки, снижают оперативность и качество решений, а главное — размывают ответственность.

"Не может эффективно работать структура, в которой заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти курирует структурное подразделение, где работает лишь десять человек. Важно обеспечить оптимальный баланс между количеством руководителей и подчиненными", — подчеркнул Григоренко.

По оценке вице-премьера, в результате реформы будет сокращено почти 1 тыс. 200 должностей в центральных аппаратах федеральных органов и более 33 тыс. 500 в территориальных отделах.

Одновременно, по его словам, будут упрощены процессы исполнения государственных функций с приоритетным внедрением цифровых технологий.

"Все это позволит ускорить принятие решений и повысить качество государственного управления. Но я хочу еще раз подчеркнуть, что главное не количественные показатели, а изменение структуры, которое позволит госаппарату работать более эффективно", — сообщил вице-премьер в интервью "Российской газете".

При этом глава аппарата правительства заверил, что ценные кадры будут сохранены, а оптимизация не отразится на их зарплатах.

Ранее специальным постановлением правительства были закреплены единые требования в структуре федеральных министерств и ведомств. Численность подразделений в министерствах должна составлять не меньше 40 штатных единиц, служб и агентств — не менее 25 единиц, отделов в составе департамента или управления — не менее пяти единиц, самостоятельного отдела — не менее 10 единиц.

Для обеспечивающих подразделений установлены ограничения — не более 30% общей численности сотрудников. В особых случаях может быть принято решение об отклонении от установленных требований, допустимые параметры таких отклонений от штатной численности также закреплены постановлением правительства.

На данном этапе правительство РФ завершает подготовку нормативной базы для реформы госаппарата. В новом постановлении, которое подписал премьер, определены предельная численность госслужащих и фонд оплаты труда. Действие документа распространяется на центральные аппараты и территориальные органы министерств и ведомств.

Отдельным документом утверждены изменения в структуре аппарата правительства. В нем появятся семь новых департаментов: здравоохранения, промышленности, регионального развития, социального развития, строительства, транспорта, энергетики. При этом ранее существовавшие департамент здравоохранения и социального развития; департамент промышленности, энергетики и транспорта; а также департамент регионального развития и инфраструктуры будут упразднены.

Департамент сопровождения законопроектной деятельности преобразуется в департамент сопровождения законопроектной деятельности и нормативно-правового регулирования. Кроме того, будет создано сводно-аналитическое управление правительства РФ.

В правительстве отмечают, что решение о преобразованиях принято для совершенствования работы аппарата правительства и организации эффективного контроля за выполнением решений, принимаемых президентом.

Реформу госаппарата поддержали как в Госдуме, так и в Совете Федерации. Так, за сокращение чиновников и структурных подразделений федеральных министерств и ведомств высказался председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, именно 2020 год показал, насколько важна эффективность госаппарата.

"Столкнувшись с вызовами в экономике, правильно сделать выводы. Принимая решение о сокращении 74 структурных подразделений в 45 министерствах и ведомствах, правительство исходит из необходимости создания более эффективной структуры управления. Депутаты это поддерживают", — подчеркнул он.

Володин отметил, что "ответственность не может быть размытой", но "сегодня зачастую мы видим: долго приходится искать того, кто отвечает за порученное дело".

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко также обратила внимание на своевременность объявленной правительством РФ административной реформы. В интервью газете "Известия" она указала, что в последние годы произошло очень много изменений, требующих адекватных ответов.

"Во главу угла, на мой взгляд, должна ставиться эффективность государственного управления, управления в самом широком смысле, и повышение коэффициента полезного действия", — сказала спикер Совета Федерации.

По ее мнению, очевидна необходимость убрать дублирование функций и полномочий, тем более, что большие возможности открывает цифровизация, которую Матвиенко назвала "главной предпосылкой изменений", происходящих сегодня в нашей жизни.

"Реформа — это не только и не столько сокращение. Каких-то специалистов, особенно в сфере IT-подразделений, здравоохранения и других, возможно, нужно добавить. Речь идет о поиске оптимального устройства структур, которое позволит продуктивно решать стоящие перед ними задачи", — уточнила спикер верхней палаты парламента.