Краснодарский край, несмотря на пандемию, показывает положительную динамику развития основных отраслей экономики. Драйверами роста, по-прежнему, являются агропромышленный комплекс, транспортная и курортная отрасли, промышленность.
О ситуации в экономике региона, реализации национальных проектов, а также основных параметрах принятого бюджета на ближайший трехлетний период в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал первый вице-губернатор Краснодарского края Игорь Галась.
- Игорь Петрович, на днях был утвержден главный документ региона - краевой бюджет на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. Каковы его параметры? Какие принципы заложены в основу?
- Бюджет в обязательном порядке сбалансирован по доходам и расходам и гарантирует выполнение всех социальных обязательств. Доходы краевого бюджета на 2022 год с учетом внесенных поправок составят 342,7 млрд рублей, расходы бюджета предусмотрены в объеме 354,3 млрд рублей.
Приоритетом, конечно, остается социальная сфера - на нее будет направлено почти 70% средств - 241,6 млрд рублей. Это позволит выполнить все обязательства перед жителями, сохранить и увеличить финансирование ключевых направлений.
При планировании расходов мы также учли индексацию на 4% социальных выплат - на эти цели будет направлено 60,2 млрд рублей.
На реализацию национальных проектов в 2022 году планируется направить 44,7 млрд рублей, в том числе, 17,1 млрд рублей - из краевой казны. Наибольшее финансирование предусмотрено по нацпроектам "Демография", "Здравоохранение", "Жилье и городская среда".
Одновременно с этим бюджетные расходы будут направлены на поддержку реального сектора экономики, инвестиционное развитие края и стимулирование экономического роста. Так, на поддержку агропромышленного комплекса края, ведущего для экономики региона, будет направлено 9,6 млрд рублей, объем дорожного фонда края составит почти 38 млрд рублей. Планируется построить, отремонтировать и реконструировать порядка 300 км километров дорог, в том числе, 180 км - в сельской местности.
- Какова ситуация в экономике края сейчас? Выросли ли доходы бюджета по итогам 11 месяцев? Какие отрасли показывают наибольший рост налоговых платежей?
- По итогам 11 месяцев 2021 года в консолидированный бюджет края мобилизовано 327,3 млрд рублей доходов, это почти на 12% больше, чем за соответствующий период 2019 года. В абсолютной сумме доходы приросли почти на 35 млрд рублей, бюджетные назначения исполнены.
Поступления от уплаты НДФЛ (в сопоставимых условиях) выросли на 15,1 млрд рублей к уровню 2019 года и составили 94,3 млрд рублей. От применения упрощенной системы налогообложения в консолидированный бюджет края поступило 33,3 млрд рублей доходов, прирост к аналогичному периоду 2019 года составил более 12,5 млрд рублей. Показатель увеличился, в том числе, за счет роста количества налогоплательщиков.
Все эти цифры, в первую очередь, говорят о росте экономики. Самый значимый вклад вносят предприятия топливного комплекса, потребительской сферы, отраслей транспорта, сельского хозяйства, строительства, обрабатывающей промышленности.
Если говорить об основных показателях социально-экономического развития региона, то мы отмечаем достаточно высокие темпы роста основных макроэкономических показателей. Если в целом по всем отраслям в январе-октябре отмечен рост объемов отгрузки на 25,1%, то по группе пострадавших направлений экономики - на 59,2%
В отраслевом разрезе высокая динамика платежей - в потребительской сфере (136,1%), строительстве (133,7%), транспортировке и хранении (130,3%), добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (126%), деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (прирост поступлений в 2 раза), обрабатывающей промышленности (116,9%).
По итогам 2021 года, несмотря на продолжающиеся ограничения, все-таки ожидаем достижение положительных значений динамики поступлений в большинстве отраслей хозяйственного комплекса края.
- Реализация каких программ развития легла в основу расходов бюджета-2021?
- В первую очередь, конечно, социальных. Край последовательно из года в год наращивает бюджетные инвестиции в строительство социальных объектов: школ, детских садов, больниц, поликлиник, офисов врачей общей практики. На 2021 год бюджетные инвестиции в социальные объекты государственной и муниципальной собственности в краевом бюджете составляют 21,2 млрд рублей.
Расходы краевого бюджета на развитие и содержание дорожной инфраструктуры составляют почти 40 млрд рублей, на программу развития ЖКХ - 6,7 млрд рублей, на благоустройство территорий - 2,2 млрд рублей.
Конечно, помимо реализации социальных программ, важно поддерживать экономическую деятельность в регионе. Расходы краевого бюджета на 2021 год предусматривают расходы на "Национальную экономику" в объеме 63,2 млрд рублей, включая: сельское хозяйство (9,7 млрд рублей), транспорт (3,4 млрд рублей), топливно-энергетический комплекс (684 млн рублей).
Одним из драйверов роста экономики Краснодарского края мы видим санаторно-курортный комплекс. На поддержку отрасли в этом году предусмотрено 953,8 млн рублей.
В целом, понятно, что при позитивной динамике доходов мы увеличиваем расходы на поддержку экономики.
- Удается ли в непростых условиях сокращать объем государственного внутреннего долга? Какие меры будут предприниматься для его дальнейшего снижения?
В августе произведено погашение части номинальной стоимости по государственным облигациям Краснодарского края на сумму один миллиард рублей. Также в ноябре 2021 года выплачено 1,544 млрд рублей по бюджетным кредитам.
Таким образом, объем государственного долга Краснодарского края на 1 декабря 2021 года сократился на 2,544 млрд рублей и составил 99,5 млрд рублей (бюджетные кредиты - 70,5 млрд рублей (70,9%), государственные облигации - 29,0 млрд рублей (29,1%). Долговая нагрузка прогнозируется на уровне 41,9%.
Реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам из федерального бюджета, полученным в 2020 году, а также темпы поступления доходов позволяют нам не привлекать в этом году новых заимствований, в том числе, банковских кредитов, тем самым обеспечивается дополнительная экономия расходов бюджета на обслуживание госдолга.
- Вы не раз отмечали, что более успешным механизмом привлечения средств по сравнению с банковскими кредитами является размещение облигаций. В настоящее время у края в обращении находятся три выпуска объемом 30 млрд рублей. Планируются ли новые размещения?
- Да, мы планируем и в дальнейшем продолжать практику размещения государственных облигаций края, которые в отличие от кредитов позволяют привлекать средства на более длительный срок. Проектом краевого бюджета на 2022-2024 годы предусмотрено размещение нового облигационного займа в 2023 году в объеме 10 млрд рублей.
- В ноябре обсуждались вопросы перспективы инфраструктурного развития Краснодарской агломерации. Какие важные для города инфраструктурные проекты будут реализованы? Сколько это потребует инвестиций?
- Согласно Стратегии пространственного развития России Краснодар отнесен к перспективным крупным центрам экономического роста, которые образуют городские агломерации. В состав Краснодарской агломерации вошли город Краснодар (с пригородами и входящими в его состав сельскими населёнными пунктами), территории Динского и Северского районов, города Адыгейск, Тахтамукайского и Теучежского районов Республики Адыгея, города Горячий Ключ.
За период с 2019 по 2020 год инвестиции в основной капитал Краснодарской агломерации составили свыше 218 млрд рублей. Наиболее крупные реализованные проекты: строительство гостиничного комплекса Hampton by Hilton Krasnodar 3* в Краснодаре (ООО "Кеско-Краснодар"); отеля Marriott Krasnodar (ГК "Европея"); многофункционального центра обслуживания бизнесов группы "Каргилл" в России, многопрофильного медицинского центра с частным роддомом и строительство онкорадиологического амбулаторно-диагностического центра клиники "Екатерининская" (ООО "Клиника Екатерининская"); производство пластинчатых теплообменных аппаратов с локализацией изготовления пластин (Завод Электросевкавмонтажиндустрия").
Сейчас реализуется более 60 крупных инвестиционных проектов на общую сумму 233 млрд рублей. Наиболее крупными по объему инвестиций являются проекты в сфере топливно-энергетического комплекса, это - "Афипский НПЗ", "Ильский НПЗ"; промышленности - создание индустриальных (промышленных) парков, "Южно-российский центр тяжелого станкостроения"; транспорта - развитие "Международного аэропорта Краснодар".
Инвестиционные проекты, рост населения Краснодара - все это требует серьезного внимания к развитию инфраструктуры. По нашим подсчетам, 270 млрд рублей необходимо для реализации первоочередных инфраструктурных проектов. И работа по ним уже ведется.
Еще один аспект крайне важный для развития агломераций - повышение мобильности жителей. Мы делаем ставку на развитие общественного транспорта. Приоритет - развитие трамвайной сети. За последние три года из краевого бюджета было выделено 3 млрд рублей на приобретение 103 единиц трамвайных вагонов. В планах закупить еще 75 единиц подвижного состава.
В 2022 году намерены завершить строительство трамвайной линии по ул. Московской от ул. Солнечной до ул. им. Петра Метальникова, бюджетные инвестиции в проект составят 913,8 млн рублей. Параллельно идут переговоры о привлечении частных инвестиций в реализацию проекта "Магистраль", в рамках которого предполагается строительство порядка 70 км. новых трамвайных линий, проект оценивается в 25 млрд рублей.
Крайне важен проект создания современного аэровокзального комплекса аэропорта Краснодара, инвестиции в проект составят более 20 млрд рублей.
Краевые власти постоянно занимаются развитием общественной инфраструктуры. Но многие вопросы требуют много времени и вложений. Например, дорожная сеть в Краснодаре работает с перегрузкой. Решить проблему поможет сразу несколько проектов. В частности, это - строительство транспортного коридора "Володарского - Тихорецкая - М4 "Дон" (инвестиции оцениваются в 22,6 млрд рублей, срок реализации - 2025 год), а также Южного скоростного периметра города Краснодара (объем вложений - 35,4 млрд рублей). В рамках нацпроекта "Безопасные качественные дороги" ведется строительство нового Яблоновского моста, который планируется завершить к 2024 году. Инвестиции в проект составят 6,4 млрд рублей.
