Магаданская область, как и все остальные регионы РФ, жили в этом году в условиях ограничений из-за распространения коронавирусной инфекции. О том, как колымские депутаты поддерживали малый и средний бизнес, какие депутаты пришли работать в новый состав регионального парламента, каков будет бюджет следующего года, в интервью "Интерфаксу" рассказал председатель Магаданской областной думы Сергей Абрамов.
- Сергей Васильевич, уходящий год был непростым для российских регионов. Работать приходится в условиях ограничений, введенных из-за распространения коронавирусной инфекции. Как эти вызовы повлияли на ситуацию в вашем регионе, на работу депутатского корпуса?
- Ограничения, связанные с пандемией, не лучшим образом отразились на колымчанах, прежде всего занятых в малом и среднем бизнесе и социальной сфере. Были сложности в горнодобывающем комплексе и строительной отрасли из-за дефицита профессиональной рабочей силы. Традиционно в россыпной золотодобыче и на рудниках трудилось много специалистов из других регионов и стран, поскольку не каждую квалификацию можно получить в Магадане. А строительная инфраструктура до конца не восстановлена с конца 1990-х годов, однако нацпроекты предполагали освоение больших объемов средств на разных социально значимых объектах.
Парламентариям Колымы, несмотря на частую работу в онлайн-формате, пришлось напряженно совершенствовать правовую базу для нормального функционирования экономики, сохранения социальной стабильности, поддержки предпринимателей и различных групп населения. За рамками утвержденных планов собирались комитеты, проводились внеочередные заседания думы. Удалось снизить на Колыме налоговые ставки для предприятий, попавших в список наиболее пострадавших от эпидемии, в диапазоне от 15% до 2%, для туристических агентств и туроператоров - с 3% до 1%. Мы освободили от транспортного налога все пассажирские автокомпании. Предоставили пакет льгот для арендодателей, заключивших договоры с субъектами малого и среднего бизнеса.
Неоднократно предусматривали различные меры социальной поддержки для семей с детьми, инвалидов, пенсионеров, медиков и соцработников. Практически все выплаты пособий временно перевели на беззаявительный характер, сделали акцент на помощи врачам, работающим в "красной" зоне. Благодарен коллегам-депутатам как в региональном парламенте, так и в представительных органах местного самоуправления за организацию многочисленных социальных и добровольческих акций и собственную материальную помощь персоналу эпидгоспиталей, а также тесное сотрудничество с волонтерскими движениями.
Держим под контролем положение во всех городских округах. Если в 2020 году выделяли деньги на выравнивание бюджетной обеспеченности, то в бюджет 2021 года заложили финансирование еще и на ликвидацию последствий пандемии. В зависимости от ситуации корректируем принятые законы, положения, решения.
- В сентябре прошли выборы нового состава думы. Вы говорили, что дума обновилась почти на половину. Какие люди пришли в региональный парламент, чего Вы ждете от них?
- В первую очередь, ответственные, с активной гражданской позицией, опытом профессиональным и знанием нормотворческой деятельности, поскольку работали в представительных органах местного самоуправления. Они представляют разные политические партии, заняты практически во всех производственных и социальных сферах, руководят ведущими предприятиями региона и некоммерческими общественными организациями. К примеру, Александр Чугунов – генеральный директор флагмана россыпной золотодобычи на Колыме – ПАО "Сусуманзолото", Александр Нестерович возглавляет торгово-логистическую компанию "Центр КА" и Магаданское отделение Русского географического общества, Сергей Тимофеев, который прежде руководил детской областной больницей, на днях назначен главным врачом Магаданской областной больницы, коммунист Сергей Гончаренко – директор школы бокса в областном центре, а лидером фракции ЛДПР в думе стал координатор регионального отделения партии Роман Исаев. Прослеживается преемственность: руководителя строительных компаний с солидным стажем Владимира Голованя сменил в депутатском корпусе его сын Алексей, представляющий "Справедливую Россию", а известного рыбопромышленника Михаила Котова – его коллега по группе компаний "Морской волк" Петр Голубовский.
По-прежнему энергичны, инициативны, вдохновенно работают несколько созывов вице-спикеры Александр Басанский, Игорь Донцов, Андрей Зыков, Эдуард Козлов, депутаты Владимир Милотворский, Игорь Новиков, Михаил Тумашов, Евгений Салтанов, Сергей Плотников. Вместе это отличная команда профессионалов-законотворцев, политически зрелых народных избранников.
- Если кратко подвести итоги работы думы шестого созыва, что вы в первую очередь выделите? Что предстоит сделать новому составу?
- Сформировали правовое поле для динамичного социально-экономического развития Магаданской области в соответствии со стратегией-2030. Немало законодательных инициатив вынесли на федеральный уровень, укрепили межпарламентское сотрудничество с дальневосточными субъектами, работаем в тесном контакте с сенаторами Совета Федерации, коллегами из Государственной думы, активно участвуем во всех мероприятиях Форума стратегов и Совета Законодателей России. После внесения изменений в Жилищный кодекс удалось освободить от взносов на капитальный ремонт жителей расселяемых поселков, расширить перечень редких (орфанных) заболеваний, для лечения которых лекарственные препараты закупаются за счет средств федерального бюджета. Добились того, что органы местного самоуправления в отдаленных поселках стали оказывать нотариальные услуги. Смогли изменить методику расчета субвенций и значительно увеличить ежегодное финансирование регионального Фонда обязательного медицинского страхования. Дума седьмого созыва продолжает начатое дело, чтобы окончательно решить вопросы о вольном приносе (золота – ИФ), компенсировать оплату проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно, проводящим отпуск за пределами России, предоставить дополнительные выходные работающим опекунам совершеннолетних инвалидов, внести изменения в закон о присвоении звания "Ветеран труда" для северян. Стремимся наполнить современными инструментами такой инвестиционный механизм как Особая экономическая зона. Наряду с новыми преференциями включить льготы, предусмотренные для Свободного порта, территорий опережающего развития.
Сейчас занимаемся ревизией законодательной базы и приводим региональные нормативно-правовые акты в соответствие с обновленной Конституцией РФ.
- Дума начала работу над бюджетом следующего года и плановый период 2022-2023 годов. Впервые за несколько лет прогнозируется дефицит. В целом как оцениваете ситуацию с наполняемостью региональной казны, сократятся ли какие-либо расходы, на что? Как защищены статьи на социальные расходы?
- Ситуация напряженная, однако стараемся сохранить социальную направленность бюджета и не допустить ощутимого сокращения расходов на здравоохранение, образование, соцзащиту, культуру, спорт. В 2021 году на образование будет направлено больше 9,3 млрд рублей; на здравоохранение - почти 5,9 млрд рублей, на социальную политику - 6,1 млрд рублей. Совместно с Контрольно-счетной палатой, налоговыми органами, правоохранителями сейчас ищем возможности пополнить казну. Делаем ставку и на использование фонда Особой экономической зоны для социально значимых проектов и программ развития территории. Вдвое увеличиваем финансирование на приобретение жилья для детей-сирот, индексируем все социальные выплаты и стипендии – а их получают сегодня 30 тысяч колымчан. На выполнение публичных обязательств в бюджет 2021 года заложили более 2,4 млрд рублей. На государственную поддержку семьи и детей - "детский бюджет" - предусмотрели около 6,2 млрд рублей (16,4% от общего объема расходов). Планируем реализовать 35 государственных региональных программ и ведомственные на сумму в 37,9 млрд руб. Продолжим реализацию 10 национальных проектов, направив для этого более 6,8 млрд рублей в течение трех лет.
