О мерах поддержки населения и экономики Колымы в условиях пандемии коронавируса, о том, куда будут направлены средства областного бюджета в следующем году, и почему Магаданской области важно войти в Арктическую зону, в интервью "Интерфаксу" рассказал председатель областной думы Сергей Абрамов.
- Сергей Васильевич, заканчивается 2021 год, не самый простой для российских регионов. Снова вводились и до сих пор действуют ограничения, связанные с распространением коронавируса. На что пришлось обратить внимание депутатам в уходящем году, какие вопросы требовали особого внимания?
- Действительно, пандемия заставила законодателей Колымы действовать в форс-мажорных обстоятельствах. Чтобы оперативно реагировать на изменения ситуации и формировать правовое поле для поддержки экономики, малого и среднего бизнеса, жителей региона, Магаданская областная дума работала в очном формате. Принимали ключевые законы для динамичного социально-экономического развития территории, выделили больше средств на предотвращение распространения коронавирусной инфекции и оказание медицинской помощи заболевшим, проведение углубленной диспансеризации перенесшим COVID-19, продлили беззаявительный порядок предоставления мер поддержки колымским семьям.
По-прежнему в центре внимания были ветераны, старожилы Севера, молодежь, получающая профессиональное образование в колледжах, лицеях, высшей школе. Увеличили вознаграждение приемным родителям, предусмотрели социальные выплаты детям-сиротам, оленеводам. Заксобрание держало под контролем реализацию национальных проектов и региональных стратегий. В контакте с органами исполнительной власти и местного самоуправления решали вопросы муниципалитетов, это и программы формирования комфортной городской среды, благоустройства общественных пространств, модернизации коммунальной инфраструктуры.
- В ноябре был утвержден бюджет Магаданской области на 2022 года и плановый период до 2024 года. Каковы его основные параметры, какая поддержка предусмотрена для жителей региона и бизнеса в этих непростых условиях?
- В 2022 году доходы превысят 41,7 млрд рублей, расходы утвердили в объеме 44 млрд рублей. Сегодня дефицит - 2,3 млрд рублей. Без учета суммы безвозмездных поступлений 7,2% утвержденных доходов за год. Федеральный центр принял решение сохранить для дальневосточных субъектов в предстоящем году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на прежнем уровне - это 4,5 млрд рублей.
А в регионе планируем довести бюджетную обеспеченность муниципалитетов до 92,3% (в этом году она составила 82%), предусмотрев в областной казне увеличение общего объема нецелевой финансовой помощи бюджетам городских округов на 170 млн рублей в 2022 году.
Оптимизировали финансирование областных государственных программ, сократив их число до 27 за счет объединения 7 направлений. На их реализацию и одной ведомственной целевой программы планируем направить 42,5 млрд рублей - 96,5% от общего объема расходов областного бюджета. Инвестирование 10 национальных проектов из федерального и областного бюджетов в 2022 году составит 2,8 млрд рублей, причем 2,3 млрд рублей – госсредства.
Более 25 млрд рублей будет направлено в социальную сферу. Среди самых ресурсоемких статей расходов остаются образование (свыше 9,9 млрд рублей), здравоохранение (более 5,7 млрд рублей.), социальная политика (превысит 6,9 млрд рублей).
Поскольку обеспечение жильем детей-сирот – проблема, с которой не можем справиться уже несколько лет, и вновь в бюджет территории заложили недостаточно средств, дума протокольным поручением определила приобретение квартир сиротам преимущественной статьей расходов из перечисленных госдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
- С какими инициативами и предложениями к федеральному центру выходили в этом году депутаты областной думы? Все ли из них нашли поддержку в виде конкретных решений, а каких необходимо добиваться в следующем году?
- Для защиты интересов коренных малочисленных народов Севера дума инициировала пересмотр системы доступа к традиционным местам рыбного промысла. Через Парламентскую ассоциацию "Дальний Восток и Забайкалье" вынесли на федеральный уровень предложения по совершенствованию порядка возврата расходов авиапассажирам, которые не воспользовались билетами из-за пандемии. Подняли вопрос о пересмотре методики финансирования ЗАГСов.
Обратились к президиуму Совета законодателей с проблемами доставки жизненно важных грузов в районы Крайнего Севера, предложив разработать современную нормативно-правовую базу, регламентирующую северный завоз; субсидировать Магаданской области, Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу железнодорожные и морские перевозки топлива для сдерживания резкого и внесистемного роста цен на нефтепродукты; найти варианты увеличения пропускной способности железных дорог и расширения судоремонтной, судостроительной баз внутри страны.
Добились обновления правовой базы по государственным гарантиям северянам и актуализации районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей в современной России. Избежали социальной напряженности из-за неопределенности размеров северных коэффициентов и надбавок колымчанам.
- На разных уровнях несколько лет говорят о закреплении населения на Дальнем Востоке и даже о привлечении сюда специалистов разных профессий. Но природно-климатические условия, отдаленность территорий отталкивает людей. А какие факторы и условия, по-вашему, уже есть, которые могут сократить отток, а кого-то и привлечь на Колыму?
- Дума и правительство Магаданской области выступают за включение региона в Арктическую зону, ставшую приоритетом развития России и обладающую более широким спектром преференций для бизнеса и граждан. Дискомфортность проживания и трудовой деятельности на Колыме подтверждена исследованиями академических научных институтов Дальнего Востока.
А пока развиваем потенциал территории благодаря освоению новых месторождений полезных ископаемых и диверсификации основных сегментов экономики, новой туристической концепции, масштабному жилищному строительству, возведению современных социальных, образовательных, спортивных и культурных объектов, совершенствованию транспортной логистики и инфраструктуры. Сегодня колымчане и гости региона отмечают разительные перемены и растущее качество жизни как в областном центре, так и во всех районах. Преобразились и стали комфортнее практически все населенные пункты. Сам Магадан стал доступнее россиянам и гостям из зарубежья за счет постоянно действующих "плоских" и субсидированных авиатарифов.
- Глава региона Сергей Носов поднимал перед президентом проблему здравоохранения в дальневосточных регионах. Связано это в том числе и с несовершенством методики финансирования территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Депутаты Колымы также вносили свои предложения. Есть надежда, что решение проблемы сдвинется с места?
- Оно уже сдвинулось с мертвой точки при частичном изменении методики расчета субвенций из Федерального фонда ОМС. В следующем году регион получит на 900 миллионов рублей больше, чем при старой системе. Сейчас ставим вопрос о снятии ограничений при расчете коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг.
