Попытка обосновать юридически

Interfax-Russia.ru — Пока ЕС обсуждает возможности использовании замороженных российских активов в пользу Украины, Эстония разработала собственную схему для этого.

Эстония стала первой европейской страной, создавшей юридическую схему использования замороженных российских активов для помощи Украине. Как сообщает газета Postimees (доступ к сайту ограничен Роскомнадзором), в ближайшие недели эту схему должно одобрить правительство.

"Решение почти готово, оно обсуждалось в кабинете министров, но некоторые детали еще нужно уточнить. Мы также можем продемонстрировать другим странам, как решение может работать на законных основаниях", — сказала премьер Кая Каллас.

Созданная в Эстонии схема предусматривает, что Украина документирует ущерб, который ей наносит Россия, затем имеющееся в Эстонии российское имущество передается Украине. После этого Россия может рассчитаться с Украиной. Если она этого не сделает, то это покажет, что весь ущерб причинила она сама.

По словам вице-канцлера МИД Эрки Кодара, Эстония подготовила поправки к закону о международных санкциях, которые обеспечат финансовую ответственность государства-агрессора за ущерб, причиненный наиболее серьезными нарушениями международного права.

Он добавил, что ущерб будет возмещаться за счет лиц, имеющих доказанную связь с формированием российской политики или содействующих ее реализации.

"Поэтому возмещение убытков по-прежнему будет происходить только за счет активов определенных лиц, то есть частями", — уточнил Кодар.

По данным Бюро финансовой разведки (RAB), на начало июня в Эстонии заморожено 34 млн 800 тыс. евро, в том числе более 8 млн 700 тыс. евро на счетах авансовых платежей Налогово-таможенного департамента. Они не включают другие материальные активы, такие как стоимость компаний и основных средств, дебиторская задолженность или упущенная выгода.

Тем временем Евросоюз продолжает обсуждение того, каким образом могут быть использованы для восстановления Украины заблокированные в ЕС российские авуары.

"Есть два разных элемента. Прежде всего, имеются частные активы — активы физических лиц и компаний, которые могут замораживаться. В настоящее время заморожен эквивалент 24 млрд 100 млн (евро — ИФ) активов", — пояснял на минувшей неделе на пресс-конференции в Брюсселе официальный представитель Еврокомиссии Кристиан Виганд.

Он уточнил, что это те активы, которые могли быть заморожены в рамках наложенных Евросоюзом ограничительных мер. Об их использовании для Украины, по его словам, продолжаются дискуссии с государствами-членами ЕС.

"Я особенно имею в виду наше предложение об уголовном наказании за нарушения санкций", — отметил представитель ЕК, отвечая на вопрос, есть ли новое в реализации идеи конфискации российских средств в целях помощи Украине.

Виганд рассказал, что Совет ЕС по юстиции и внутренним делам 9 июня согласовал свой подход на основе этого предложения, и в начале июля должны начаться переговоры о соответствующем союзном регламенте с Европарламентом и Еврокомиссией.

"У этой работы будет результат. Потому что по части уголовных наказаний теперь возможна конфискация активов при обходе санкций. Дискуссии продолжаются, и мы надеемся, что очень скоро это будет одобрено", — объяснил пресс-секретарь.

Второй элемент, продолжил Виганд, это государственные активы. Он напомнил, что в соответствии с 10-м пакетом антироссийских санкций операторы и государства-члены ЕС должны были сообщить Еврокомиссии о замороженных активах российского Центробанка. Согласно их докладам, заблокированные в Евросоюзе государственные активы РФ составляют более 200 млрд евро.

Дискуссии, сообщил представитель ЕК, продолжаются в рабочей группе, учрежденной шведским председательством в Совете ЕС.

"Работа продолжается в перспективе предстоящего Европейского совета, который рассмотрит, какую выбрать опцию из предложенных Европейской комиссией несколько месяцев назад. И лидеры должны определить наилучшее использование Европейским союзом процентов с этих активов", — добавил Виганд.

Со своей стороны председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен на минувшей неделе на международной конференции в Лондоне, посвященной восстановлению Украины, предложила покрыть 45% всех потребностей Украины в финансировании ее восстановления до 2027 года, в том числе за счет замороженных ранее российских активов.

Между тем глава МИД Австрии Александр Шалленберг призвал ЕС к осторожности в работе над вопросом о конфискации и направлению Украине замороженных российских активов.

"Я считаю, нам нужно быть очень осторожными", — сказал Шалленберг в эфире Bloomberg TV, отвечая на вопрос интервьюера о позиции Австрии по вопросу об использовании российских активов для восстановления Украины.

По его словам, конфискация российских активов, если она будет иметь место, "должна будет полностью соответствовать всем правилам".

"Мы правовое государство, мы защищаем основанный на верховенстве права международный порядок. Все наши действия в рамках этих усилий должны быть полностью обоснованы, ибо в противном случае любое решение может быть оспорено в европейских или американских судах, а это станет дипломатической и экономической катастрофой", — добавил глава австрийского МИД.

В свою очередь Bloomberg со ссылкой на попавший в его распоряжение проект документа ЕС сообщил, что союз "посчитал, что напрямую не может законно конфисковать замороженные российские активы, и вместо этого сфокусирован на том, чтобы (найти способы — ИФ) их временного использования".

В документе уточняется, что ЕС рассматривает два варианта возможного направления Украине более 200 млрд евро российских активов. При этом отмечается, что для реализации одного из таких вариантов — временного использования активов — "имеются серьезные юридические препятствия". В связи с этим рабочая группа ЕС больше склоняется ко второму сценарию, который предусматривает, что "фирмы с российскими активами, которые получают большую прибыль, инвестируя их, могут быть обязаны перевести значительную сумму в ЕС". В сообщении агентство поясняет, что "это может снизить юридический риск для союза, потому что ЕС не будет управлять этими активами".

"Официальные лица ЕС написали в документе, что эта модель не повлияет на финансовую стабильность, сохранит бизнес-модели вовлеченных фирм и будет справедливой с точки зрения налогообложения", — информирует Bloomberg.

В Банке России заявили, что, обсуждая судьбу средств зарубежных инвесторов, замороженных на специальных счетах типа "С", учитывают разговоры о конфискации российских активов. Вместе с тем, как рассказывала глава ЦБ Эльвира Набиуллина журналистам в кулуарах ПМЭФ-2023, в Центробанке, тем не менее, видят потенциально рабочие схемы обмена заблокированными активами.

"Рассматриваем разные варианты обмена заблокированных активов. Бизнес предложил разные варианты, они находятся в процессе проработки", — отмечала глава ЦБ.

В ЦБ считают, что работающие схемы могут быть найдены, но необходимо понять, потребуют ли они разрешения западных регуляторов.

Так, неделю назад первый зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин на заседании комитета по бюджету и финрынкам Совета Федерации сообщил, что Банк России прорабатывает схему продажи замороженных иностранных ценных бумаг российских инвесторов нерезидентам с премией. Для расчетов предлагается использовать средства на счетах типа "С", отмечал он.

"Мы при этом считаем, что продать их не с дисконтом, а с премией. Продать за что? За счет средств на счетах типа "С", которые есть у иностранных юридических и физических лиц. Почему с премией? Потому что средства, которые попали на счета типа "С", многие иностранные лица уже давно отрезервировали. То есть они фактически для них стоят ноль. В этом смысле получение хоть чего-то — это уже большой плюс", — говорил Чистюхин.

В ЦБ не раскрывают сумму средств на счетах "С" с ноября 2022 года. Тогда на начало месяца она превышала 280 млрд рублей. По данным источников "Интерфакса", на конец 2022 года этот показатель приближался к 600 млрд рублей. При этом по данным Банка России, по состоянию на конец ноября 2022 года в европейских депозитариях Euroclear и Clearstream были заблокированы активы российских инвесторов на сумму около 5 трлн 700 млрд рублей.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в начале июня подчеркивал, что Россия продолжит бороться за возвращение своих активов, замороженных за рубежом.

"И государство, и предприниматели пытаются придумать пути борьбы за свои интересы для того, чтобы вернуть заблокированные, изъятые, но принадлежащие им активы из-за рубежа. Это очень сложный, очень долгий путь, потому что те, кто совершил это ограбление — страны коллективного Запада — они нарушили все основные правила и принципы и посягнули на право собственности", — отмечал Песков.

При этом он обращал внимание на то, что сейчас Россия ограничена в своих правах использовать европейские суды для того, чтобы отстаивать свои интересы.

"Это право тоже не дают нашим предпринимателям", — указывал Песков, добавив, что только некоторым из них удалось достичь определенных успехов в европейских судах.

Представитель Кремля назвал все эти усилия абсолютно обоснованными и понятным, отметив, что "государство будет продолжать это делать".