Глава Тувы Шолбан Кара-оол 12 декабря выступил с ежегодным посланием парламенту республики. Он рассказал, что за последние 15 лет экономика региона выросла, практически, пятикратно, однако, впереди у правительства - еще немало задач, которые необходимо решить на пути к устойчивому развитию территории.
Совершить новый рывок Туве должна помочь индивидуальная программа социально-экономического развития, утвержденная в 2020 году. О том, что уже удалось сделать к настоящему моменту и каких результатов власти республики ждут от реализации программы, Шолбан Кара-оол рассказал в интервью "Интерфаксу".
- Расскажите, пожалуйста, с каким "багажом" республика подошла к моменту, когда премьер-министр РФ Михаил Мишустин утвердил основные положения индивидуальной программы социально-экономического развития Тувы до 2024 года?
- Республика многое успела сделать, чтобы подготовиться к такому форсажу. На ее территории заработали крупные инвестиционные проекты с общим объемом вложений более 150 млрд рублей. Валовой региональный продукт увеличился к уровню 2006 года почти в пять раз. Только в строительство автодорог было инвестировано 14,7 млрд рублей, введено в эксплуатацию более 900 км новых и обновленных дорог.
В 2018 году завершена реконструкция аэропорта города Кызыл, он получил статус международного. Сегодня налажено регулярное авиасообщение со всеми крупными городами Сибири и с Москвой. В дорожно-транспортном комплексе республики было создано 1,5 тыс. новых рабочих мест.
Динамично развивалась строительная отрасль в целом. Если в 2006 году она осваивала 659 млн рублей, то в 2020 работ было выполнено на 11 млрд 250 млн рублей. Объемы инвестиций в строительство за 15 лет возросли в 376 раз. За это время введено более 1 млн квадратных метров жилья. Строительный комплекс Тувы продолжает расти и укрепляться: если в прошлом году республика строила около 400 объектов, то в этом работы ведутся на 937 площадках. Таковы наши результаты.
- Создается впечатление, что программа сосредоточена вокруг двух основополагающих моментов: решения вопросов транспортной доступности Тувы и создания собственной производственной базы строительного комплекса. Насколько верно утверждение, что упор в программе делается не на крупных проектах, а на значимых для экономики республики начинаниях, которые могут быть не столь масштабными?
- С принятием Индивидуальной программы социально-экономического развития республика получила основу, прежде всего, для ускоренного роста. В нее вошли как крупные проекты, включая строительство железной дороги и добычу полезных ископаемых, так и проекты локального характера, расширяющие возможности существующего хозяйственного комплекса.
Целый ряд мер направлен на создание трансграничного транспортного коридора, который позволит увеличить торгово-экономическое сотрудничество сибирских регионов с Монголией и Китаем. Для этого Тува реконструирует пункт пропуска Хандагайты, который будет работать в многостороннем режиме, а также намерена привести в нормативное состояние автодорогу Абакан - Ак-Довурак, которая ведет к этому контрольно-пропускному пункту (КПП).
Кроме того программа включает создание новых производств, например, по выпуску стройматериалов из местного сырья, переработки сельхозпродукции, древесины, дикоросов, бытовых отходов и т.д. Только на этапе строительства они обеспечат работой до 2,5 тыс. человек, и это - не единственная польза данных проектов.
- Насколько сегодня важна для республики эффективность новых проектов? Должны ли они давать сиюминутную отдачу или их ценность проявится со временем?
- Многие из них - мультипликативны по экономическому эффекту. Производство кирпича и железобетонных конструкций, например, должно значительно удешевить строительство, а также увеличить объемы ввода жилья с нынешних 112 тыс. квадратных метров в год до 1 млн. Завод по переработке дикоросов даст импульс к созданию сети приемных пунктов по всей республике. Санаторно-курортный комплекс "Чедер", рассчитанный на 8 тыс. человек в год, способен существенно увеличить туристический поток.
- Связаны ли экономические проекты программы с развитием социальной инфраструктурой республики?
- При всем значении Индивидуальной программы и крупных сырьевых проектов с миллиардными инвестициями рассматриваем их как важную, но все же - только часть общего плана по подъему региональной экономики. Параллельно привлекаем инвестиции по линии национальных проектов, которые помогают подтянуть до российских стандартов социальную сферу и среду жизни. В 2020 году, например, в Туве было построено 27 фельдшерско-акушерских пунктов, 3 детских сада на 280 мест каждый, 19 корпусов для детей ясельного возраста.
Не менее серьезные надежды на рост связываем и с относительно небольшими по капиталоемкости региональными проектами в сельском хозяйстве, которое продолжает оставаться основой экономики Тувы. Большинство из них носят статус губернаторских. Это такие проекты, как "Кыштаг", "Корова-кормилица", "Социальный картофель", "Чаа сорук" и другие.
- Насколько нам известно, такие губернаторские проекты реализуются уже несколько лет, охватывая все большее число местных жителей. Чего в таких проектах больше - социальной поддержки или экономической целесообразности?
- Интересно, что все эти проекты задумывались и разворачивались больше как гуманитарные, нежели экономические. Их целью была помощь слабым, особо нуждающимся. Однако некоторые из них переросли рамки социальных. Так произошло, например, с проектом "Кыштаг", который зародился как форма поддержки безработных. Сегодня это - настоящая фабрика фермерских хозяйств, благодаря которым Тува вышла на 5-е место в России по численности мелкого рогатого скота.
Проект уникален тем, что после первоначальных вложений из бюджета он способен сам воспроизводиться и продолжаться. Суть его в том, что республика дает шанс семье безработных открыть свое дело. Участников проекта избирает сельский сход. Они получают от государства 200 овечек и помощь в строительстве кыштага - фермерской усадьбы. По минимуму она включает избу для самих чабанов, кошару и другие подсобные помещения.
Кроме того начинающим фермерам помогают с ветеринарным сопровождением. В частности, с осеменением животных, с их лечением и т.д. Условие одно: через два года хозяйство должно передать те же 200 овец другим участникам проекта. Благодаря способности к самогенерации "Кыштаг" существует уже пятый год. За это время создано более 500 фермерских хозяйств, каждое из которых ежегодно дает прирост в 200-300 голов скота.
- Как думаете, имеют ли такие проекты пределы роста или, приобретая определенный масштаб, они начинают "жить своей жизнью"?
- "Кыштаг" стал поистине народным проектом. Схема его реализации ограничивает число участников 105 семьями в год. Но желающих - в разы больше. Нам пришлось принимать решения, которые раздвигают рамки проекта. В частности сейчас в нем могут участвовать не только люди до 35 лет, но и 50-летние. Несмотря на это, конкуренция за место в "Кыштаге" сохраняется.
Мы решили направить энергию "Кыштага" в несколько иное русло. С 2020 года в республике заработало такое ответвление проекта как "Чаа сорук" или "Новая жизнь". Организационно новый проект повторяет "Кышта". Разница только в участниках - это бывшие преступники. Мы посмотрели на ситуацию глазами их родных, жен и детей. Лишь они способны заставить человека вспомнить, что он - муж и отец, глава семейства, кормилец. Когда у тебя на руках хозяйство, где надо работать 24 часа в сутки, где тут время на глупости.
- Какие другие губернаторские проекты получили народное призвание? И бывает ли "обратное движение", когда, например, у людей появляется инициатива, требующая поддержки сверху?
- "Кыштаг" - не единственный проект, в котором мы угадали чаяния людей и дали выход созидательной энергии. Жители республики с удовольствием подхватили инициативу по строительству спортивных залов в малых селах. Смысл ее в том, что деньги на стройматериалы дает государство, а строят объекты сами жители методом народной стройки. Проект назвали "Гнездо орлят", подразумевая, что эти залы станут для тысяч ребятишек стартовой площадкой к успеху. Таких "гнезд" только за 2020 год построено 10.
Таким же народным становится и новый проект "Сорунза" ("Притяжение"). Центром культурного развития села всегда был сельский клуб. Иметь в селе новый клуб - один из главных наказов избирателей. В 2021 году клубы построят в 7 селах, где их никогда не было. Республика выделит на стройку 47 миллионов рублей из собственных доходов.
Поддержка начинаний, идущих "снизу", стала у нас, в Туве, обычной практикой управления. Изменить свою жизнь к лучшему можем только мы сами, своими руками. За нас этого не сделает никто. Выступая с посланием к парламенту, я предложил 2021 год посвятить народным инициативам. Они должны лечь в основу программ развития районов. Лучшие из этих программ поддержим бюджетными инвестициями.
- Судя по вашим выступлениям, для Тувы нет более важной задачи, чем привлечение инвестиций. Официальные и неофициальные рейтинги инвестиционной привлекательности российских регионов с каждым годом выталкивают республику на более высокие места. Это действительно отражает ситуацию, что вкладываться в Туву становится все более безопасно?
- Наступающий 2021 год для Тувы ожидается особым, задающим темп всей пятилетке, за которую республика наметила рывок в социально-экономическом развитии. Достаточно сказать, что в активную фазу вступит проект освоения крупнейшего в России Ак-Сугского месторождения меди, где общий объем инвестиций оценивается в 200 млрд рублей - это больше, чем было вложено в экономику республики за последние 15 лет. Власти республики сумели договориться с инвестором о помощи в развитии территорий, на которых он работает. В частности, за его счет будет построена ЛЭП и электрифицирован Тоджинский район, до сих пор снабжавшийся электроэнергией от дизельных генераторов.
Примеров подобных преображений, намечаемых и уже состоявшихся, немало. Причем, все чаще в них участвует бизнес - большой и малый. По приросту частных инвестиций Тува вышла в лидеры среди регионов Сибири. В структуре вложений их доля сегодня достигла 70%. Такая активность инвесторов - верный знак того, что республика на подъеме, она на пороге серьезных и позитивных изменений.
