Силуанов: эффект разбалансированного бюджета для экономики был бы опаснее внешних санкций

25 октября. Interfax-Russia.ru - Разбалансированный федеральный бюджет представлял бы для российской экономики большую опасность, чем внешние санкции, считает глава Минфина Антон Силуанов.

"Эксперты рассуждают таким образом - давайте увеличим расходы (бюджета - ИФ), все профинансируем и все будет хорошо. Отнюдь не так", - сказал министр, выступая на встрече с фракцией "Справедливая Россия" в преддверии первого чтения проекта закона о бюджете на 2023-2025 годы.

Согласно проекту, дефицит бюджета в 2023 году составит 2% ВВП (официальный прогноз на текущий год - 0,9% ВВП, но Минфин допускал, что в реальности он будет выше), в 2024 году он начнет снижаться - до 1,4% ВВП, и в 2025 году составит 0,7% ВВП.

"Проект бюджета особенный, сложный, связан с тем, что в нынешних условиях мы видим сокращение по сравнению с планами динамики доходной базы. С другой стороны, видим необходимость изыскания ресурсов на новые задачи, которые встали перед нашей страной - и вопросы развития новых территорий, и вопросы финансового обеспечения наших силовых задач, поэтому, когда формировался бюджет, основная логика заключалась в том, чтобы изыскать ресурсы на новые цели, с другой стороны - продолжить все направления развития, по которым президент определялся в своих посланиях и указах. Следующая логика - обеспечить все социальные обязательства и новые решения, которые были озвучены в текущем году, в том числе, в послании президента, финансовыми ресурсами. И обеспечить бюджетом неразбалансировку финансовой системы", - описал Силуанов подходы Минфина в работе над проектом бюджета на трехлетку.

По его словам, при подготовке бюджета проводилась "очень детальная, взвешенная" оценка возможных объемов расходов с привлечением ЦБ. "Да, у нас денежная масса, может быть, не такая высокая, как и денежный мультипликатор, по отношению к другим странам. Но если мы здесь допустим слабину, то все выльется в инфляцию. Инфляция съест доходы населения, обесценит все наши решения по новым расходам, и мы получим обратный эффект. Поэтому и логика бюджетной политики на предстоящие три года заключается в том, чтобы выйти к 2025 году на баланс бюджета по его количественному показателю. То есть доходы будут равняться расходам без учета расходов на обслуживание долга. Это хорошая устойчивая бюджетная конструкция", - сказал Силуанов.

"Если бы мы этого не сделали, то нас было бы легко изнутри расшатать и, соответственно, это было бы похуже всяких санкций, которые вводятся на нас извне", - заключил он.

Министр добавил, что "новые задачи, которые требуют дополнительных ресурсов", полностью учтены в бюджете по согласованию с Минобороны и другими силовыми ведомствами. "И необходимые ресурсы для развития и восстановления территорий в бюджете заложены. Значительная часть этих ассигнований учитывается и в текущем году. Потому что в текущем году идут средства и на расширение производств необходимых, ответственных за подготовку военно-технической продукции. И в текущем году значительные ресурсы тоже направляются на восстановление территорий, разрушенных объектов инфраструктуры. Эта работа начинается не в следующем году, а идет полным ходом в текущем году", - сказал Силуанов.

Министр также отметил проведение при подготовке бюджета приоритизации в структуре расходов и оптимизации их на 10%. "Да, действительно, мы часть расходов, за исключением публично-нормативных обязательств, оптимизировали на 10%. Непросто это было в рамках нашей работы с министерствами и ведомствами, и сейчас депутаты задают вопросы, почему была проведена оптимизация. Оптимизация была проведена для того, чтобы найти новые ресурсы на новые задачи как технологического развития, так и новые задачи, которые связаны с целями, которые ставили в текущем году", - сказал он.

Также комментируя отсутствие роста в трехлетке расходов бюджета в абсолютном выражении (в 2023 году они останутся почти на уровне текущего года - 29,056 трлн рублей (19,4% ВВП), в 2024 году составят 29,433 трлн рублей (18,4% ВВП), в 2025 году - 29,244 трлн рублей (17,1% ВВП), министр отметил, этот уровень расходов "выше, чем нормальный уровень бюджета". "Эти расходы мы финансируем со значительным объемом дефицита бюджета, и, конечно, держать такие расходы непросто. И в условиях, когда доходная база не растет такими темпами в условиях изменения динамики макроэкономических показателей, не растет теми темпами, которые изначально планировали, а расходы нужно финансировать и поддерживать. Поэтому логика такая - 29 трлн рублей, которые вышли за нормальный уровень в текущем году, мы поддерживаем на всем протяжении трех лет и в 2025 году выходим уже на нормальный уровень баланса бюджета с тем же самым объемом 29 трлн рублей", - пояснил Силуанов. После 2025 года, отметил он, "этот объем будет расти и будут расти уже новые обязательства и новые расходы за счет новых параметров бюджета".