Глава СПЧ на встрече с Путиным высказался за доработку закона о физлицах-иноагентах

10 декабря. Interfax-Russia.ru - Глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Валерий Фадеев на встрече с президентом Владимиром Путиным выступил за доработку законопроекта, ужесточающего требования к НКО и физическим лицам, выполняющим функцию иноагентов.

© РИА Новости. Алексей Никольский

"В Государственной Думе позавчера в первом чтении был принят законопроект о распространении статуса НКО-иностранного агента на незарегистрированные общественные организации и на граждан. Законопроект вводит дополнительные обязанности и для СМИ. (...) По нашему мнению, необходима доработка этого законопроекта", - сказал Фадеев на встрече членов СПЧ с президентом в четверг.

По его словам, "в экспертном сообществе есть целый ряд вопросов по этому законопроекту". "В частности, поскольку политическая деятельность трактуется весьма широко, не исключено, что в число физлиц-иноагентов могут попасть, например, госслужащие, проводящие мероприятия, в которых принял участие хотя бы один представитель НКО-иноагента или физическое лицо-иноагент",- сказал глава СПЧ.

"Эти требования закона могут быть распространены на ученых, на деятелей культуры, которые поддерживают связи, в том числе финансовые, с заграницей. Такие риски есть, как говорят эксперты",- подчеркнул Фадеев.

Кроме того, законопроект предполагает, что все СМИ и, что очень важно, "все пользователи интернета при упоминании иноагента обязаны сообщать, что эта организация или физлицо - иноагент". "И похоже, это будет чрезвычайно сложно сделать, особенно в части, касающейся интернета, в части, касающейся блогеров в интернете",- сказал глава СПЧ.

Также закон запрещает вхождение иноагентов в общественные советы при органах власти, напомнил он, что можно расценить как дискриминацию.

"В свое время Конституционный суд принял решение о том, что статус иноагента является лишь маркировкой, подразумевает дополнительную отчетность, но не дискриминацию. Возможно, как считают некоторые эксперты, предлагаемые ограничения в области общественного контроля могут быть трактованы именно как дискриминация",- сказал Фадеев.

Президент РФ Владимир Путин, отвечая главе СПЧ, допустил возможность доработки законопроекта о физлицах-иноагентах с точки зрения совершенствования юридических механизмов правоприменения.

"Мы исходим из того, что это не ведёт к запретительным шагам со стороны государства. Если вы считаете, что здесь есть риски, и если там юридическая техника недостаточно ясно излагает принципиальные моменты этого закона, то, конечно, над этим нужно поработать, я согласен", - сказал Путин.

Он также прокомментировал тезис о возможности вхождения иноагентов в общественные советы органов власти.

"Звучит это странновато, конечно. Не могу себе представить, чтобы иноагенты в США пришли и потребовали, чтобы их пустили в общественный совет Госдепа. Ну смешно даже говорить. Или, там, в министерство внутренней безопасности. Вы понимаете, что это смешно? Это невозможно даже себе представить. Можно представить, что у нас обсуждаются эти вопросы, но, чтобы там это было возможно, это просто в голове не укладывается", - сказал Путин.

Он напомнил о недавних событиях, когда россияне содержались в заключении по обвинению в том, что они иноагенты.

"Без всяких на то оснований просто держали в тюрьме и пугали длительными сроками заключения", - сказал Путин.

Тем не менее, он выразил согласие с тем, что при наличии упомянутых рисков правоприменения "надо посмотреть внимательно" на проблему.

"Нельзя, чтобы это как-то ограничивало людей, их деятельность. Мы всегда исходили из того, что связано только с одним: это обеспечение невмешательства в наши внутренние дела со стороны иностранных государств, над чем они активно работают. Мы же это знаем. А как... Деньги дают, чтобы продвинуть свою повестку дня в нашей внутриполитической жизни", - сказал Путин.

Поэтому с одной стороны, следует от этого оградиться, а с другой - не допустить чрезмерных ограничений.

"Но не могу с вами не согласиться, давайте подумаем, я попрошу администрацию, депутатов Госдумы: обязательно посмотрим на это повнимательнее", - сказал Путин.

Госдума 8 декабря приняла в I чтении законопроект, позволяющий признавать иностранными агентами физических лиц и общественные объединения, не имеющие регистрации в виде юридического лица. Законопроект (1057914-7) предполагает, что иностранными агентами могут быть объявлены общественные объединения, не зарегистрированные в качестве юридических лиц, а также физические лица (в том числе иностранные журналисты, занимающиеся политикой).

Законопроект был внесен в Госдуму 18 ноября группой парламентариев во главе с руководителем комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета Андреем Климовым и председателем думской комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ Василием Пискаревым.

Комиссар Совета Европы (СЕ) по правам человека Дунья Миятович призвала российскую Госдуму отклонить ряд новых законопроектов, которые предусматривают изменения в работе некоммерческих организаций (НКО).