Законопроект об эксперименте с CO2 на Сахалине принят во втором чтении

15 февраля. Interfax-Russia.ru - Госдума во вторник приняла во втором чтении законопроект о сахалинском эксперименте по ограничению выбросов парниковых газов, в третьем чтении документ будут рассматривать 16 февраля.

© РИА Новости. Сергей Гунеев

Ко второму чтению было поддержано 17 поправок. В частности, по инициативе Минэкономразвития РФ срок начала эксперимента предлагается перенести с 1 марта на 1 сентября 2022 года, так как подготовка нормативно-правовых актов требует больше времени, чем планировалось изначально.

Также поправки устанавливают сроки наступления ключевых этапов эксперимента: даты предоставления углеродной отчетности, установления квоты и т.п.

Уточняется процедура выдачи квот. Вводится необходимость общественного обсуждения проектируемых квот с регулируемыми организациями, предусмотрена процедура урегулирования разногласий по проектируемым квотам на уровне правительства региона. Предлагаемый срок выдачи квоты - до 1 октября 2023 года (первого календарного года представления углеродной отчетности).

Поправками синхронизируется представление природопользователями углеродной отчетности (предусмотрена законопроектом) и отчетов о выбросах (предусмотрены основным законом о парниковых газах): они будут направляться контролирующим органам в один и тот же срок, а также аккумулироваться в едином ресурсе - федеральном реестре выбросов парниковых газов.

Также, согласно предложенным поправкам, при расчете платы за превышение квоты природопользователь может снизить свой фактический выброс посредством зачета углеродных единиц или единиц выполнения квоты.

Кроме того, поправки наделяют региональные власти полномочиями по контролю платежей за превышение квоты, а также уточняют понятийный аппарат законопроекта.

Как сообщалось, Госдума в конце 2021 года приняла в первом чтении законопроект о проведении на территории Сахалинской области эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов. На уровне этого субъекта РФ проводится инвентаризация выбросов и поглощений парниковых газов, внедряется квотирование выбросов регулируемых организаций. При установлении платы за невыполнение квоты планируется исходить из среднемировой цены на выбросы парниковых газов в $2 за тонну СО2 и средней цены квоты в Европейской системе торговли квотами в 25 евро за тонну СO2.

На федеральном уровне закон о национальной системе торговли углеродными выбросами был принят летом 2021 года. Он вводит обязательную отчетность для ряда компаний РФ о выбросах парниковых газов, создает контуры национальной системы торговли углеродными выбросами, однако не предполагает штрафов и не прописывает целевой показатель сокращения выбросов.