Interfax-Russia.ru - Более 4,5 тыс. жителей Астраханской области в 2021 году пострадали от укусов безнадзорных собак, а 26 января стая псов в Астрахани загрызла пешехода. Несколько нападений собак на людей произошли в это же время и в других регионах. Астраханские власти предлагают изменить федеральное законодательство и разрешить эвтаназию агрессивных животных.
Загрызли средь бела дня
26 января неподалеку от гаражного кооператива "Энергетик" в Приволжском районе Астраханской области обнаружили растерзанное тело 58-летнего слесаря. Мужчина шел на работу в первой половине дня, когда свора одичавших собак накинулась на него. По данным следственного управления СКР по региону, от полученных ран мужчина скончался на месте происшествия.
Супруга погибшего Марина Николаевна (фамилия не разглашается по просьбе собеседника агентства), сообщила "Интерфаксу", что ее муж ходил дорогой через гаражный кооператив постоянно и часто рассказывал о стаях крупных псов, которые здесь обитают.
Трагедия вызвала большой общественный резонанс. В социальных сетях были опубликованы фото расправы местных жителей над бездомными собаками, одну из которых задушили и повесили на дереве.
Несовершенство законодательства
После случившегося губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин сообщил, что считает необходимым принять изменения в закон о безнадзорных животных. По его данным, в 2021 году в области отловили и обработали более 5 тыс. собак, потратив на это более 75 млн рублей. В регионе действуют пять приютов, еще один планируется построить за бюджетные средства в Ахтубинском районе.
"Однако это не решает проблему кардинально. Даже если бы мы стерилизовали всех собак в регионе единовременно, их поголовье уменьшалось бы до приемлемого уровня в течение 5-7 лет. Причина – пробелы в законодательстве", - отметил Бабушкин.
По мнению сенатора Александра Башкина, при принятии каких-либо изменений в законодательстве необходимо учесть мнение зоозащитников, но при этом обеспечить безопасность жителей.
"Проблема безнадзорных животных актуальна для многих регионов РФ. Мы на определенной развилке: необходимо учесть позицию зоозащитников, однако, при всей моей любви к животным, приоритет – безопасность граждан, прежде всего детей", - сообщил Башкин "Интерфаксу".
Дума Астраханской области 27 января сообщила, что подготовила предложения в правительство РФ по вопросу внесения изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными", в которых, в частности, предлагается вернуть возможность эвтаназии агрессивных животных. По данным парламента региона, за последние три года значительно возросло число пострадавших от нападений собак: только в 2021 году за помощью обратились 4 тыс. 538 человек.
Халатное отношение
Эксперты, опрошенные "Интерфаксом", сходятся во мнении, что проблема с ростом численности безнадзорных животных во многом связана с недобросовестными подрядчиками, которые участвуют в торгах по программе ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат) и отсутствием должного контроля за этим процессом со стороны властей.
Как сообщила "Интерфаксу" соучредитель центра "Собачий патруль" (Ростов-на-Дону) Алла Моренец, в регионах, где к программе ОСВВ подошли серьезно, проблема с безнадзорными животными не стоит так остро, а возвращение к эвтаназии результата не принесет, так как этот метод ранее применялся в России и доказал свою несостоятельность.
"Если посмотреть ежегодную статистику снижения популяции безнадзорных животных в Нижнем Новгороде или Санкт-Петербурге, все сразу становится очевидным. Там, где действительно работали на результат, он есть! В большинстве же регионов должного контроля за выполнением работ по регулированию численности безнадзорных животных нет. В основном в этой сфере работают вчерашние живодеры или горе-коммерсанты, которые не имеют необходимой инфраструктуры и специалистов. В итоге ситуация даже ухудшается. К этому стоит добавить, что часть муниципалитетов просто саботирует программу ОСВВ, не проводя торги", - сообщила она.
В Крыму ситуация с бездомными животными улучшилась после принятия в 2016 году регионального закона об ОСВВ, а количество собак на улицах сократилось в разы, рассказала "Интерфаксу" председатель старейшей общественной организации "Верный друг" Людмила Богданова.
Сложнее ситуация в Севастополе. В конце 2020 года здесь разгорелся скандал из-за опубликованных видео из единственного приюта: авторы запечатлели антисанитарные условия, истощенных собак и погибших щенков. В итоге городские власти расторгли госконтракт с подрядчиком по работе с бездомными животными - ООО "Севастопольский центр права". С тех пор работа с бездомными животными, в том числе, программа ОСВВ, в регионе парализована. По данным с портала госуслуг, за год власти провели 10 аукционов на эти работы, но они были признаны несостоявшимся из-за отсутствия заявок.
Руководитель дагестанской региональной общественной организации защиты животных "Эколайф" Виктория Шевцова видит проблему в том, что власти регионов не могут объективно оценить масштабы необходимой работы, а на торги приходят подрядчики, которые не имеют нужного ресурса.
"В Астраханской области, как и в большинстве регионов страны власти не уделили должного внимания важнейшей проблеме – переизбытку на улицах бездомных животных. В Дагестане все идет по точно такой же схеме: выделяются деньги без опоры на мониторинг численности, на рыночные реалии", - отмечает Шевцова.
Виноваты люди
Серьезный "вклад" в рост численности безнадзорных животных вносят недобросовестные владельцы. Руководитель Экологического совета при Волгоградской областной Думе Ирина Соловьева настаивает на необходимости введения обязательной маркировки и учета домашних животных на государственном уровне.
"Только таким образом хозяева будут нести за них ответственность. В большинстве случаев с согласия владельцев домашним животным стоит проводить и стерилизацию, за исключением, конечно, тех ситуаций, когда их официально используют для разведения в коммерческих целях. Считаем, что на этом этапе, когда на улицах накопилось большое количество животных, стерилизацию нужно сделать бесплатной", - подчеркнула Соловьева.
Директор волгоградского приюта "Дино" Анжела Макарова видит выход из проблемы в создании дефицита собак, а также выступает за введение штрафных санкций для заводчиков и владельцев домашних животных.
"Да, собак, которые рождены на улице, очень много, но основное зло идет от человека. Нужно вводить санкции для владельцев животных. Просто подумайте, у меня стаффордширский терьер. Если я выйду с ним гулять без намордника, то меня оштрафуют, но, если я его выгоню на улицу, что в разы опаснее, никакие санкции не применят. Сейчас везде огромное количество заводчиков, они буквально штампуют собак. Все это привело к тому, что у нас в стране возник избыток животных-компаньонов. Сегодня единственный выход из проблемы – создать дефицит собак путем стерилизации", - считает Макарова.
Идею ввода ответственности для граждан, которые выбрасывают своих нестерилизованных питомцев на улицу, а также учета животных рассматривают и депутаты Думы Ставропольского края.
"Одной из принципиальных мер должно стать ужесточение ответственности для заводчиков и недобросовестных владельцев, выбрасывающих питомцев на улицы, либо не стерилизующих их. Также для домашних животных необходимо введение маркировки и учета. Зоозащитники предложили для контроля численности животных рассмотреть возможность введения бесплатной обязательной стерилизации для не имеющих племенной ценности собак и кошек", - сообщили "Интерфаксу" в парламенте Ставрополья.
Как сообщил "Интерфаксу" астраханский натуралист Владимир Паньков, одной из причин роста количества безнадзорных животных на улицах является большое количество несанкционированных свалок, которые создаются жителям и на которых животные без проблем могут найти пропитание.
"Ситуация в Астраханской области с безнадзорными собаками острее, чем во многих других регионах, потому что у нас для них благоприятные условия: теплая зима и много корма. Под кормом я имею в виду несанкционированные свалки и заваленные мусором площадки для контейнеров", - пояснил Паньков.
Больше приютов
Ни один регион Юга и Северного Кавказа не может похвастаться тем, что в нем полностью закрыт вопрос с количеством приютов для животных.
Как отметила руководитель Экологического совета при Волгоградской областной Думе Ирина Соловьева, приютов для животных слишком мало, и регионы сами не могут справить с задачей их строительства и содержания.
"Поэтому в 2020 году мы обратились в Южно-Российскую Парламентскую Ассоциацию, чтобы заручиться поддержкой в этом вопросе. Нас поддержали все члены ЮРПА, соответствующее обращение было направлено в Правительство России. И уже есть поручение руководства страны - разработать федеральный проект, который будет предусматривать предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на строительство приютов для животных", - рассказала Соловьева.
Первый вице-спикер парламента Астраханской области Виталий Гутман подчеркнул, что Астраханская область также не в первый раз обращаются на федеральный уровень по проблеме бездомных животных.
"Несмотря на то, что органы исполнительной власти многое делают для решения этой проблемы, без изменения федерального законодательства она решена не будет. Приюты для животных, финансирование которых тоже на нашем контроле, работают, но они не могут расширяться бесконечно", - считает Гутман.
В Кабардино-Балкарии активисты Народного фронта в конце 2021 года передали главе региона ряд предложений, в том числе, по строительству приюта для безнадзорных животных в Нальчике. В результате, по поручению главы КБР Казбека Кокова был разработан проект приюта для животных без владельцев вместимостью до 500 собак.
Как рассказала "Интерфаксу" председатель старейшей общественной организации Крыма "Верный друг" Людмила Богданова, проблема с приютами в регионе остается острой: государственный в Симферополе не достроен, а несколько частных не справляются. Не решен и вопрос с приютом в Севастополе. После скандала губернатор Михаил Развожаев заявлял, что до конца 2021 года будет построен новый, но позже сроки сдвинулись.
