Кемерово. 23 сентября. ИНТЕРФАКС-СИБИРЬ - Власти Кузбасса заявили о намерении оказывать содействие Федеральному агентству по недропользованию (Роснедра) в дальнейшей деятельности в связи с отзывом лицензии на отработку участка недр Шахта Лапичевская-2 у одноименного предприятия, ранее признанного незаконным судами первой и апелляционной инстанций.
"Правительство Кузбасса (. . .) будет оказывать полное содействие Роснедрам в доведении до логического завершения решения по отзыву лицензии и недопущению разработки участка недр Шахта Лапичевская-2 (. . .) вопрос окончательно не решен и вероятность разработки данного месторождения ничтожно мала", - сообщается на официальном сайте регионального департамента угольной промышленности со ссылкой на замгубернатора Кузбасса по промышленности, транспорту и экологии Андрея Панова.
Департамент отмечает, в частности, что приказ Роснедр о досрочном прекращении права пользования недрами участка пока не отменен и лицензию шахте "Лапичевская" не вернули.
Кроме того, "предприятию необходимо разработать большое число ключевых документов, согласованных с надзорными ведомствами и органами власти, которые никто еще не представлял на рассмотрение".
"Никто не подтверждает, что нарушений, на основании которых Роснедра изъяли лицензию, не было. Лицензионное соглашение было нарушено в связи с тем, что предприятием (шахтой "Лапичевской" - ИФ) в определенный срок не были предоставлены материалы по результатам разведочных работ на госэкспертизу запасов полезных ископаемых. Это факт. Технический проект разработки месторождения не был своевременно в установленном порядке утвержден - это тоже факт. Роснедра могут оставить свое решение в силе - это кассация в Верховный суд. В случае проигрыша там Роснедра могут начать заново процедуру изъятия. Основания для этого, как они утверждают, есть", - говорится на сайте департамента.
Как сообщалось, 21 сентября Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил принятое в июне 2020 года Арбитражным судом Москвы решение о признании незаконным приказа Роснедр от декабря 2019 года о досрочном прекращении права пользования недрами участка Шахта Лапичевская-2 у одноименного предприятия.
ООО "Шахта Лапичевская" владеет имущественным комплексом одноименной шахты, которая была закрыта и затоплена в 1998 году в рамках реструктуризации углепрома. Летом 2009 года стало известно, что 70% долей уставного капитала ООО купила южнокорейская Langfeld Enterprises (впоследствии довела свою долю до 100%) с целью поставок угля на предприятия сталелитейной компании Posco. В 2010 году шахта приобрела на аукционе участок Шахта Лапичевская-2 и заявила о планах строительства шахты на месте закрытого предприятия. Запасы коксующегося угля в границах участка на момент торгов оценивались в 120 млн тонн.
В течение последующих 8 лет никаких видимых работ по восстановлению старого предприятия, строительству нового, а также добыче угля не велось. Вместе с тем в ноябре 2017 года на нескольких кемеровских интернет-ресурсах появилась информация о возможном строительстве разреза в черте города Кемерово. Власти затем опровергли планы ведения добычи угля открытым способом в черте города, пояснив, что добыча будет вестись подземным способом. По данным областных властей, старт промышленной добычи был намечен на третий квартал 2021 года.
Между тем с 2009 года в непосредственной близости от участков, где должна была вестись добыча, строится город-спутник Кемерово - Лесная Поляна (участник российского эксперимента по комплексному освоению территории в целях жилищного строительства), где к настоящему времени введено более 500 тыс. кв. метров жилья, проживает около 20 тыс. жителей. И уже в декабре 2017 года власти Кузбасса заявили, что будут ходатайствовать перед Минприроды об отзыве лицензий у "Лапичевской".
В сентябре 2018 года Кемеровский городской совет народных депутатов принял законопроект о создании особо охраняемой природной территории (ООПТ) местного значения "Природный комплекс "Петровский", в состав которого, в том числе, вошла территория, где должна была начать угледобычу шахта "Лапичевская". В декабре 2019 года Роснедра отозвали лицензию на участок Шахта Лапичевская-2 у одноименного предприятия.
Со ссылкой на материалы суда ранее сообщалось, что отзыву лицензии предшествовали уведомления Роснедр о нарушении предприятием лицензионного соглашения, а в июле 2019 года Росприроднадзор провел в отношении "Лапичевской" внеплановую проверку, в ходе которой выяснилось, что у предприятия не утвержден технический проект разработки месторождения. При этом в октябре 2019 года Минприроды РФ отказало в согласовании проектной документации в связи с тем, что в 2018 году на земельных участках, расположенных в границах лицензионных участков Шахта Лапичевская-2 и Петровский (лицензия на его отработку также принадлежит одноименному предприятию) была создана ООПТ. После этого в ноябре 2019 года Роснедра рекомендовали досрочно прекратить право пользования шахтой одноименным участком. "Считать установленным факт неустранения ООО "Шахта Лапичевская" ранее выявленных нарушений условий пользования недрами по лицензии", - приводится в материалах дела решение Роснедр.
При этом в материалах дела суд указывает, что необходимые письменные уведомления истцу не вручались, выявленные им нарушения закона о недрах и сроки их устранения до сведения ООО "Шахта Лапичевская" не доводились. Суд также отмечает, что решение кемеровского горсовета о создании ООПТ "фактически меняло целевое назначение земель после использования их в течение нескольких лет в качестве горного отвода для добычи полезных ископаемых, что соответствует утвержденным документам территориального планирования, и вынесено без разработки проекта рекультивации земель", "в данной ситуации публичный собственник не вправе был действовать с нарушением требований градостроительного законодательства".
Согласно выписке ЕГРЮЛ от 22 сентября, с 2010 года 100% ООО "Шахта Лапичевская" владеет кипрская "Лангфельд Энтерпрайзис Лимитед".
