ОП Кузбасса предлагает привлекать Роспотребнадзор при выдаче лицензий на участки недр в границах СЗЗ

Кемерово. 8 декабря. ИНТЕРФАКС - Общественная палата Кемеровской области предлагает привлекать Роспотребнадзор к процессу выдачи лицензий на недропользование на участках, расположенных в границах санитарно-защитных зон (СЗЗ).

Соответствующее предложение включено в опубликованный на официальном сайте ОП перечень рекомендаций по результатам проведения расширенного заседания комиссии ОП по вопросам безопасности и охраны окружающей среды на тему "Проблемы организации и соблюдения правового режима санитарно-защитных зон на территории Кузбасса".

В частности, ОП предлагает правительству и парламенту Кузбасса "рассмотреть вопрос об обращении" в Роснедра и министерство природных ресурсов и экологии РФ, чтобы внести изменения в соответствующий приказ.

ОП также считает необходимым рассмотреть вопрос "об усилении контроля за достоверностью и обоснованностью подготавливаемой недропользователями документации в части СЗЗ, которая представляется на согласование и утверждение".

ОП отмечает, что "немаловажной проблемой" для Кузбасса является "неучастие Роснедр в процессе установления СЗЗ, что в дальнейшем может привести к невозможности разработки лицензионного участка недр". Так, в случае попадания участка в СЗЗ, с учётом всех необходимых выплат, по мнению ОП, разработка может быть признана нецелесообразной.

"Полагаем, что в ТЭО (отработки участка - ИФ) должны быть предусмотрены затраты на возмещение убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства при отводе земель для государственных и общественных нужд. Возмещение убытков землепользователей производится путем компенсации за находящиеся на отчуждаемой территории жилые дома, производственные и непроизводственные здания и сооружения. Таким образом, если в границах подлежащих установлению СЗЗ будет попадать большое количество жилых домов, то разработка полезных ископаемых с большей долей вероятности будет признана экономически нецелесообразной", - отмечает ОП.

Вопрос о минимальном размере СЗЗ для угольных предприятий уже несколько лет находится в стадии дискуссии. Так, Совет Федерации рекомендовал Роспотребнадзору рассмотреть возможность внесения изменений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, установив размер СЗЗ для угольных разрезов не менее 2 км, для шахтных отвалов и угольных складов - не менее 1 км. Однако данные нормативы по-прежнему отсутствуют в законодательстве.

Как пояснил "Интерфаксу" председатель комиссии Общественной палаты Кузбасса по вопросам безопасности и охраны окружающей среды Андрей Переладов, мнение Роспотребнадзора должно учитываться при рассмотрении проектной документации по разработке и эксплуатации месторождений, а также при предоставлении права на использование недр. "Его (Роспотребнадзора - ИФ) экспертной оценке должны быть подвергнуты размеры СЗЗ и ее конфигурация. А в случае если разработка месторождения принципиально невозможна по санитарным нормам, мнение Роспотребнадзора должно быть решающим. Полагаю, что такие изменения будут полезны и для самого недропользователя, который уже на стадии соискания лицензии и утверждения проектной документации и ТЭО проекта будет понимать свои риски", - отметил Переладов.