Законопроект о выборочном таможенном контроле товаров из Калининградской ОЭЗ принят в I чтении

Москва. 14 мая. ИНТЕРФАКС - Госдума приняла в первом чтении законопроект, который меняет порядок таможенного контроля товаров, вывозимых из Калининградской особой экономической зоны (ОЭЗ) на остальную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), предлагается сделать его выборочным, а не сплошным, как сейчас.

Документ (N851228-8) был внесен группой депутатов и сенаторов в Госдуму в конце февраля.

Сейчас в Калининградской области действует таможенная процедура, позволяющая ввозить иностранные товары без уплаты пошлин и налогов. Эти товары могут использоваться для производства, розничной продажи и других целей.

Для вывоза таких товаров в другие регионы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) нужно подтвердить их статус как товаров союза. Для этого представляются документы, доказывающие, что товар либо был произведен в Калининградской области, либо изготовлен из товаров союза, либо уже прошел таможенное оформление с уплатой пошлин.

Таможенные органы могут запросить фактический осмотр товаров, чтобы проверить их соответствие документам. Если товары вывозятся воздушным или морским транспортом, такая проверка является обязательной. Каждая партия должна пройти таможенный контроль, где инспекторы проверяют содержимое упаковки.

Авторы законопроекта в пояснительной записке отмечают, что сейчас при ввозе иностранных товаров в РФ таможенный контроль проходит только 1% партий, тогда как при вывозе товаров из Калининградской области проверяется 100% отправлений. При этом нет четких правил, определяющих, насколько тщательно необходимо проверять товары. "Это означает, что решение о необходимости распаковки товаров, степени их распаковки принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа на свой страх и риск под его личную ответственность. Совершенно логичной представляется ситуация, когда в целях снижения такой ответственности принимаются решения, предполагающие максимальную степень контроля", - отмечается в пояснительной записке.

Кроме того, после того как Литва ограничила транзит продукции калининградских компаний, им пришлось использовать более дорогие морские и воздушные перевозки. В таких условиях дополнительные проверки могут сделать бизнес в регионе нерентабельным, говорится в материалах к законопроекту.

В пояснительных материалах перечисляется ряд возникших проблем: увеличилось число случаев, когда товары приходится выгружать из транспорта, отправители несут дополнительные расходы на погрузку, выгрузку и переупаковку товаров.

Авторы считают, что урегулировать ситуацию позволит внесение в закон положений о выборочном контроле вывозимых из Калининградской области товаров на основе системы управления рисками, для чего и вносятся изменения в ст. 16.1 и 16.3 закона об ОЭЗ.

По требованию таможенных органов перевозчик обеспечивает предъявление товаров и сопроводительных документов до фактического вывоза, уточняется в тексте законопроекта. Данные нововведения исключат необходимость проводить сплошную проверку в каждом случае.

Правительство поддержало законопроект и указало, что предложенный механизм соответствует принципам Таможенного кодекса ЕАЭС.

В случае принятия закон вступит в силу через 30 дней после официального опубликования.