Комитет Госдумы одобрил законопроект о расширении казначейского контроля за бюджетом

Москва. 26 мая. ИНТЕРФАКС - Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект об усилении казначейского контроля и закреплении цифровой инфраструктуры управления государственными финансами.

Документ (N914321-8) был внесен в парламент в мае.

Законопроект предусматривает распространение казначейского мониторинга на всех получателей бюджетных средств, включая исполнителей государственных контрактов.

"Мы настраиваем казначейскую систему в этой части по аналогии с банковской системой, когда все, кто получают средства из бюджета, неважно, на счет в Казначействе или на счет в банке, будут подлежать этому мониторингу", - пояснила в ходе заседания комитета в понедельник первый замминистра финансов РФ Ирина Окладникова.

По ее словам, новая норма реализуется во исполнение решения межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям и коснется примерно 260 тыс. юридических лиц, в то время как сейчас казначейский мониторинг проводится только в отношении участников казначейского сопровождения, а это - 67 тыс. клиентов.

Законопроект предусматривает включение в Бюджетный кодекс новой главы об информационном обеспечении бюджетного процесса, закрепляющей работу системы "Электронный бюджет". "Мы много лет формируем бюджеты, исполняем бюджеты в электронной системе АИС "Финансы", но тем не менее законодательно это было не закреплено", - сказала Окладникова. Она добавила, что ничего нового, кроме указания текущего функционала АИС, в законопроект не вводится.

Документ закрепляет обязанность государственных заказчиков включать в контракты условия о казначейском сопровождении. Устанавливается обязанность введения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности участниками казначейского сопровождения. "В настоящее время такого условия нет, и мы видим по результатам проверок, что часть нарушений, которые выявляются нашими контролирующими органами - и Федеральным казначейством, и Счетной палатой - можно было бы избежать, если бы при получении бюджетных средств компании сразу ввели раздельный учет", - пояснила в ходе заседания Окладникова.

Предлагается разрешить правительству оперативно дополнять бюджетную классификацию при появлении новых видов доходов. "В текущей редакции мы можем вносить только через внесение изменений в закон. Но мы видим, как динамично меняется законодательство, то вводим новые пошлины, то какие-то сборы, то еще что-то. И конечно, чтобы оперативно реагировать на изменения этой классификации по доходам, просим такое полномочие", - сказала представитель Минфина.

Также Минфин предлагает разрешить оперативно перераспределять экономию от централизованных закупок на другие цели - без внесения поправок в закон о бюджете. "Уже в этом году мы ожидаем экономию централизации закупок около 10 млрд рублей, поэтому - неправильно, если деньги будут лежать до корректировки закона (о федеральном бюджете - ИФ). Лучше, как только прошел конкурс или аукцион, и мы поняли, какая экономия - перенаправить средства на те цели, где они наиболее сейчас нужны", - отметила Окладникова.

Законопроект предлагает также вернуться к прежнему предельному сроку внесения правительством в Госдуму проекта федерального бюджета - 1 октября вместо 15 сентября.

Предлагается закрепить на постоянной основе право правительства не распространять запрет на господдержку в виде субсидий и инвестиций на юрлица с офшорным участием более 25% - при условии отдельного решения правительства.

Вводится безвозмездное оказание Минфину депозитарных услуг при управлении финансовыми активами, в которые размещены средства ФНБ. "Сейчас мы это делаем через ВЭБ, хотим "спрямить" путь, считаем, что это сэкономит нам средства напрямую", - отметила первый замминистра.

В пояснительной записке подчеркивается, что сейчас депозитарное обслуживание по ценным бумагам ФНБ платное и осуществляется через схему, при которой Минфин взаимодействует с ВЭБ.РФ (OKPO code: 00005061), а тот в свою очередь с НРД.

"На 1 января 2025 г. портфель ценных бумаг ФНБ достиг 2,10 трлн руб., и до конца 2027 г. прогнозируется его увеличение еще на 0,36 трлн руб. Тариф за оказание депозитарных услуг установлен для Минфина на уровне 0,02% годовых от объема портфеля, сумма соответствующей комиссии за 2024 г. составила 335,54 млн руб., а за 2025 г. прогнозируется в сумме 462,40 млн руб.", - указывается в документе.

В финансово экономическом обосновании говорится, что в случае перехода к оказанию НРД депозитарных услуг Минфину на безвозмездной основе возможный бюджетный эффект за 2025-2027 годы оценивается в 1,39 млрд руб., экономия средств федерального бюджета на оплату депозитарных услуг составит не менее 430 млн руб. ежегодно.

Законопроект планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 28 мая.